能源重点领域政策催化 或将撬动万亿市场
中国能源新闻网见习记者衣韵潼
8月21日，国家发展改革委办公厅、国家能源局综合司印发《能源重点领域大规模设备更新实施方案》（以下简称“《实施方案》”），对能源重点领域设备投资规模及更新改造路径作出具体要求。
受利好政策催化，22日，A股电力指数领涨两市，截至收盘板块下近30股红盘，电网、火电、水电等指数纷纷跟涨。
2027年电源电网投资或达1.87万亿
围绕火电设备、输配电设备、风电设备、光伏设备、水电设备、清洁取暖设备、标准提升7个方面，《实施方案》做出细致性安排，推动能源重点领域大规模设备更新和技术改造。
根据《实施方案》，到2027年，能源重点领域设备投资规模较2023年增长25%以上，重点推动实施煤电机组节能改造、供热改造和灵活性改造“三改联动”，输配电、风电、光伏、水电等领域实现设备更新和技术改造。
业内普遍表示，此次政策将撬动能源相关领域的大规模投资。按2023年全国主要发电企业电源工程完成投资9675亿元、电网工程完成投资5275亿元测算，2027年电源、电网投资规模可达1.87万亿元。
聚焦输配电设备更新和技术改造，《实施方案》指出，重点推动高海拔、高地震烈度、重覆冰、高寒地区、台风频发区、内涝频发区、山火频发地区输变电设备改造更新，提升电网设备防灾抗灾能力。同时，适度超前建设配电网，提升配电网承载力，满足分布式新能源和电动汽车充电基础设施发展。
东海证券认为，政策强调电力系统对新能源的适应性，有望推进新型电力系统建设，提升电力系统调节能力，加大新能源外送能力，增强就地消纳能力。
22日，A股电网板块成交额超240亿元，电力概念股全天获主力资金净流入1.2亿元，煤炭开采加工、风电设备领域均获得超2500万元资金涌入。
当下电网资金缺口已达500亿左右
在新能源装机量加速增长下，电网消纳问题日益突出。围绕配电网建设，今年以来相关部门已发布多个政策文件。
3月1日，国家发展改革委、国家能源局印发《关于新形势下配电网高质量发展的指导意见》，提出到2025年配电网具备5亿千瓦左右分布式新能源、1200万台左右充电桩接入能力，到2030年基本完成配电网柔性化、智能化、数字化转型，这是“双碳”目标提出后首次从部委层面对配电网发展作出综合性指导。
8月13日，国家能源局印发《配电网高质量发展行动实施方案（2024—2027年）》，要求提高配电网对分布式新能源的接纳、配置和调控能力，满足电动汽车充电基础设施的用电需求。
彼时，中金公司就曾表示，中国配电网投资相对分散，主要依靠国家电网和南方电网等大型央国企投资，更多元化的资本未能有效进入。“按照当前的投资力度和模式存在500亿元左右缺口，未来三年为补强电网‘最后一公里’，年均投资约3000亿元至3500亿元。”
随着设备更新政策逐步落地，多家券商认为，能源设备更新换代、以旧换新、循环利用将迎来新的机遇，电力设备产业链发展更上层楼，将带动增量资金进一步注入。
加大银企对接等财税金融支持力度
为保障能源重点领域大规模设备更新和技术改造，《实施方案》提出加大财税金融等政策支持力度、加强要素保障、强化创新支撑3项具体措施。
在财税金融政策方面，《实施方案》强调，将加大能源重点领域设备更新和技术改造资金支持力度，强化银企对接，引导金融机构加强对设备更新和技术改造的支持，用好再贷款、财政贴息等支持政策，扩大制造业中长期贷款投放。
据了解，此次《实施方案》是贯彻落实国务院《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》的重要举措。为支持上述政策落地，7月25日，国家发展改革委、财政部曾联合印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》（以下简称“《若干措施》”），统筹安排3000亿元左右超长期特别国债资金。
根据资金安排，超长期特别国债的支持范围扩大到能源电力等设备更新以及重点行业节能降碳和安全改造，并结合实际动态调整。
中金公司分析，超长期特别国债不只支持投资（设备更新），也支持消费（消费品以旧换新）。根据《若干措施》，积极的财政政策进一步落地，总量上预计拉动GDP增长约0.3个百分点。
责任编辑：余璇
来源：中国能源新闻网
