绿色转型风劲吹 产业结构焕新颜
国家发展改革委产业经济与技术经济研究所室主任、研究员涂圣伟
逐“绿”求变，传统产业焕新发展。
布局绿色低碳产业新赛道，培育绿色竞争新优势。
数字化绿色化“双化”协同转型发展，塑造“1+1>2”整体效应。
为什么传统产业是产业结构绿色低碳转型的关键所在？如何发挥国家标准提升引领作用？
我国传统产业量大面广，是现代化产业体系的基底，也是资源能源消耗大户。近日，中共中央、国务院印发了《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》(以下简称《意见》），其中要求，要推动传统产业绿色低碳改造升级。推动产业绿色转型，传统产业必然是主阵地，是关键所在。钢铁、有色、石化、化工、建材等传统产业，如果能够通过绿色低碳改造实现转型升级，也能发展新质生产力。这些年来，我国不少传统产业通过绿色转型，不论是技术装备水平，还是资源能源利用效率，都上了一个很大的台阶，形成了新的竞争优势。比如，钢铁行业，是能源消耗和二氧化碳排放的重点行业。根据中国钢铁工业协会数据，从2014年到2023年，我国重点统计钢铁企业平均吨钢综合能耗下降了5.87%，吨钢二氧化硫排放下降了 81%。
当然也要看到，推动传统产业绿色低碳改造升级，将是一个持续推进、久久为功的过程。《意见》要求，要充分考虑不同行业的发展实际，科学设定绿色转型时间表、路线图。推进传统产业绿色低碳改造升级，可以综合采取节能降碳技术改造、工艺流程更新升级、优化产业规模和布局等多种路径来推进。其中，要特别重视标准的引领作用。《意见》要求，要以国家标准提升引领传统产业优化升级。标准对传统产业改造升级具有基础性的、引领性的作用。为此，要持续更新土地、环境、能效、水效和碳排放等标准，通过国家标准提升引领传统产业绿色转型。
绿色低碳产业对产业结构绿色转型有何意义，如何提升绿色低碳产业在经济总量中的比重？
《意见》要求，要大力发展绿色低碳产业。实现产业结构绿色低碳转型，传统产业改造升级和绿色低碳产业培育壮大需要一体化推进。绿色低碳产业是引领未来发展的新支柱、新赛道。绿色低碳产业在经济总量中的比重，一定程度上体现了产业结构绿色低碳转型的成色。经过这么些年的发展，我国由绿色低碳科技创新所催生形成的绿色生产力正蓄势待发，新能源汽车、光伏产品、锂电池等绿色低碳产业蓬勃发展，已经成为新的绿色增长点。目前，我国已建成全球最大、最完整的新能源产业链，新能源汽车产销量连续多年领跑全球，光伏产业链主要环节产量连续多年保持全球第一。
关于如何发展壮大绿色低碳产业，《意见》给出了明确的方向和实施路径。其中，建好绿色制造体系、服务体系“两个体系”十分关键。一方面，要以企业为主体，培育一批有竞争力的绿色低碳企业，打造一批领军企业和专精特新中小企业；同时，要以标准为引领，推动绿色工厂、绿色工业园区、绿色供应链建设，加快构建绿色制造体系；另一方面，要大力推广合同能源管理、合同节水管理等模式和以环境治理为导向的环境托管服务，强化对绿色低碳产业发展的支撑作用，不断提升绿色低碳产业在经济总量中的比重。
为什么要推动绿色化数字化协同转型？数字技术如何更好地赋能产业结构绿色低碳转型？
数字化和绿色化是全球经济社会转型发展的两个重要趋势，但两者不是孤立的两个方面，而是相互关联、相互促进的。《意见》要求，要推动绿色化数字化协同转型发展。强调“双化”协同，目的在于通过数字化引领绿色化、绿色化带动数字化，形成“1+1>2”整体效应。这些年来，人工智能、大数据、云计算、工业互联网等数字技术加快发展，深度融入到经济社会发展的全过程、各方面，对产业绿色低碳转型的赋能，正从单点、局部向多领域、多环节拓展与深化，在助推产业绿色化发展、助力实现碳达峰碳中和方面，发挥出越来越重要的作用。根据中国信通院数据，相比于2017年，2021年，我国数字技术赋能工业、电力、交通、建筑行业，减排总量分别增加了5.4%、12.3%、18.3%和3.9%。预计到2030年，数字技术赋能全社会总体减排量将达12%到22%。
关于如何推动“双化”协同转型发展，《意见》围绕重点领域、关键环节，提出了有针对性的任务举措。比如，电力系统、工农业生产、交通运输等重点领域，数字技术赋能节能降碳的空间很大，《意见》要求，要推进产业数字化智能化同绿色化深度融合，深化数字技术在这些领域的应用，实现数字技术赋能绿色转型。关于企业数字化转型，《意见》要求，要推动各类用户“上云、用数、赋智”，支持企业用数智技术、绿色技术改造提升传统产业。实现数字化绿色化协同转型发展，企业数字化转型非常关键。目前，我国企业数字化转型总体上还处于起步阶段，要进一步完善支持政策，让企业特别是中小企业，“想转、会转、敢转”，通过“上云、用数、赋智”，实现阶梯式数字化生长。另外，基础设施是经济社会发展的重要支撑，《意见》从绿色低碳数字基础设施建设、既有设施节能降碳改造两个方面，提出了基础设施绿色化数字化的具体路径，有利于进一步筑牢绿色发展底座。
责任编辑：余璇
来源：国家发展改革委
