2020年9月22日
在第七十五届联合国大会一般性辩论上
国家主席习近平向全世界郑重宣布
中国“二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值
努力争取2060年前实现碳中和”
4年来，我国聚焦落实“双碳”目标任务
从顶层设计到具体落实
推进“双碳”工作蹄疾步稳
取得积极进展
1+N政策体系构建完成，持续落实
2021年10月
作为碳达峰碳中和的顶层设计
《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》和《2030年前碳达峰行动方案》先后出台
此后，国家发改委、工信部等
相关部门陆续出台
重点领域、重点行业实施方案
及支撑保障方案
31个省（区、市）也制定了
本地区碳达峰实施方案
总体上已构建起
目标明确、分工合理、
措施有力、衔接有序的
碳达峰碳中和政策体系
2023年8月15日
国家发展改革委副主任赵辰昕正式宣布
碳达峰碳中和“1+N”政策体系构建完成
今年以来，我国持续加快经济社会发展全面绿色转型
今年7月底，中共中央、国务院印发
加快经济社会发展全面绿色转型的意见
首次对绿色转型作出系统谋划和全面部署
能源发展方式加速转变
推动实现“双碳”目标
能源是主战场
2020年中国在气候雄心峰会上宣布
到2030年中国风电、太阳能发电
总装机容量达到12亿千瓦以上
中国提前6年实现了这个目标
数据显示，截至今年7月底
中国风电装机达到4.71亿千瓦
太阳能发电达到了7.35亿千瓦
风光装机合计达到12.06亿千瓦
我国注重加快转变能源发展方式、
转换能源发展动力
推动主体能源
从化石能源向非化石能源更替
推动形成绿色生产方式和生活方式
新型电力系统
新型能源体系加速构建
能源消费结构持续向清洁低碳转型
能源消费低碳化趋势不变
低碳能源消费占比稳步提升
能源利用效率不断提升
重点控制化石能源消费
实施原料用能和非化石能源
不纳入能耗调控
加强绿证与节能降碳政策衔接
为能耗双控转向碳排放双控做好充分准备
初步测算
扣除原料用能和非化石能源消费量后
“十四五”前三年
全国能耗强度累计降低约7.3%
在保障高质量发展用能需求的同时
节约化石能源消耗约3.4亿吨标准煤
少排放二氧化碳约9亿吨
非化石能源发电装机首次超过火电
占比过半
截至2023年底
全国全口径非化石能源发电装机容量15.7亿千瓦
占总装机容量比重首次突破50%
达到53.9%
从2016年开始
我国新能源和可再生能源新增装机
占全国新增电力总装机的比重超过50%
2023年达到85%
成为我国新增电力装机的主体
截至2023年底
我国并网风电装机容量44134万千瓦
增长20.7%
连续14年稳居世界第一
约占全球风电装机的43%
截至2023年底
全国太阳能发电装机容量60949万千瓦
同比增长55.2%
连续9年稳居世界第一
约占全球太阳能发电装机的42%
发电装机绿色转型成效显著
煤电装机占比首次降至40%以下
绿色电力消费占比逐年上升
截至2024年8月
我国累计核发绿证18.41亿个
（含绿电交易对应绿证2.3亿个）
涉及项目3.7万余个、企业1.8万余家
全国参与绿证交易的企业和个人主体11.62万个
累计交易绿证3.14亿个
市场活力有效激发
煤炭消费占比逐年下降
绿色生产生活方式加速形成
工业、建筑、交通运输、公共机构等
重点领域能效水平持续提升
推动生活方式和消费模式
向简约适度、绿色低碳、文明健康的方式转变
（1）全方位构建清洁高效的交通运输体系
新能源汽车加速发展
高质量充电基础设施体系加快构建
（2）加快发展超低能耗、近零能耗建筑
截至2023年底
累计建成节能建筑面积达326.8亿平方米
节能建筑占城镇既有建筑面积比例超过64%
累计建成超低能耗、近零能耗建筑
超过4370万平方米
（3）终端用能电气化低碳化
2023年，我国电能占终端能源消费比重达28.1%
高于美国、英国、德国等发达国家
总体位居国际前列
2023年北方地区清洁取暖率近80%
节能降碳制度约束强化，市场活跃
（1）强化节能降碳制度约束
将能耗强度下降作为约束性指标
并推动向碳排放双控转变
继2021年中央经济工作会议
首次释放能耗“双控”制度调整的信号后
2022年10月发布的二十大报告再次强调
要完善能源消耗总量和强度调控
重点控制化石能源消费
逐步转向碳排放总量和强度“双控”制度
2022年11月
国家发改委、国家统计局、国家能源局三部门
先后出台《关于进一步做好原料用能不纳入能源消费总量控制有关工作的通知》
《关于进一步做好新增可再生能源消费不纳入能源消费总量控制有关工作的通知》
为各地落实新版“双控”制度
明确了细则和任务
2023年7月11日
中央全面深化改革委员会第二次会议审议通过了
《关于推动能耗双控逐步转向碳排放双控的意见》
（2）碳市场活跃度大幅提高
全国碳排放权交易市场
已顺利完成两个履约周期
目前纳入重点排放单位2257家
年覆盖二氧化碳排放量约51亿吨
占全国二氧化碳排放的40%以上
成为全球覆盖温室气体排放量最大的市场
截至今年7月15日
全国碳市场碳配额
累计成交量达4.65亿吨
累计成交额近270亿元
市场运行平稳有序
为全球减碳做出重大贡献
中国已经成为全球应对气候变化、
减少碳排放的重要引领者和推动者
2023年出口风电光伏产品
助力其他国家减排二氧化碳约8.1亿吨
为全球应对气候变化和绿色转型
作出了突出贡献
中国能源转型为全球能源转型、
共建清洁美丽世界作出重要贡献
中国向全球提供
优质的清洁能源产品和服务
持续加大科技创新力度
不断推动新能源技术快速迭代
有力促进全球风电、光伏成本大幅下降
中国持续扩大开放合作
与100多个国家和地区
开展绿色能源项目合作
核电、水电、新能源等一大批标志性项目
接连建成投产
中国能源绿色发展
成为全球能源转型的引擎
作者：刘泊静
制图：张宇
责任编辑：于彤彤
来源：中国电力报
